Как работают новые правила карантина и могу ли я пойти в магазин на соседней улице?

На Урале неспокойны

Постепенно к необходимости отправлять на двухнедельный карантин всех приезжающих из Москвы, Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области пришли и местные власти Челябинской и Свердловской областей. С интервалом в одни сутки они ввели новые ограничительные меры по противодействию COVID-19.

«В столицах ситуация с коронавирусом гораздо сложнее, чем в Екатеринбурге. При этом некоторые люди, вернувшиеся из этих регионов домой, к сожалению, не считают нужным ограничивать встречи и общение с другими. Это недопустимо», — объяснил свое решение в Instagram свердловский губернатор Евгений Куйвашев.

Однако как быть с командировками на предприятиях, деятельность которых не прекращена?

Пропускной режим в Москве продлен до 1 мая: ответы на вопросы читателей

По словам министра промышленности Челябинской области Егора Ковальчука, многие заводы ввели собственные ограничения, отложив обмен специалистами на более поздние сроки. К примеру, Южноуральский арматурно-изоляторный завод еще в начале марта отказался от приема иностранных делегаций и командировок собственных специалистов. Сообщение с внешним миром на многих предприятиях теперь осуществляется исключительно дистанционно.

Эпидемиологическая обстановка на Урале остается напряженной. Число заболевших за последнюю неделю увеличилось почти вдвое. И эта растущая волна заболевших коронавирусом заставляет все больше регионов на востоке страны ужесточать режим карантина: Алтайский и Красноярский края, Иркутская область…

Будут ли закрывать Петербург на карантин

На официальном сайте правительства Петербурга обнародовано постановление об ужесточении мер против распространения коронавируса COVID-19.

В дополнение к этому озвучивается просьба воздержаться не только от поездок за границу, но и от посещения тех регионов России, где уже зафиксированы носители коронавируса. Пожилым людям и вовсе стоит сидеть дома и «воздержаться от посещения общественных мест».

Всем находящимся в городе правительство рекомендовало не посещать культурные, досуговые, спортивные и другие мероприятия.

Отметим, что до 30 апреля в Петербурге введен полный запрет на проведение спортивных, культурных и иных массовых мероприятий с числом участников более 50 человек. Под запретом оказались:

  • музеи,
  • театры,
  • кинотеатры,
  • зоопарки,
  • филармонии
  • и цирки.

Школы и институты с 16 марта по 30 апреля переведены в режим свободного посещения из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. Руководителям школ поручено обеспечить обучение с использованием дистанционных образовательных технологий «при реализации образовательных программ для обучающихся, не посещающих государственные образовательные учреждения по решению их родителей (законных представителей)». При этом дети могу посещать школу, если родители не могут их оставить дома.

Что говорят власти

Во многих регионах власти настоятельно советуют жителям не совершать поездок без особой надобности. Они отмечают, что чем строже соблюдается самоизоляция, тем меньше случаев заражения.

Однако власти осознают, что у многих горожан дачные и садовые участки требуют присмотра. Поэтому стоит задача не допустить массового перемещения населения, не отбирая у него саму эту возможность.

Однако в ряде регионов уверены, что для поездки на дачный участок должна быть веская причина. Это может быть поездка с целью самоизоляции, отъезд с целью забрать с дачи ребенка или с целью покормить собаку, охраняющую участок.

Если власти сочли, что поездка совершается без особой надобности, то штраф за нарушение составляет 4 тыс. рублей в первый раз, а при повторном нарушении уже 5 тыс. Это расценки от властей Москвы и Московской области, в других регионах они могут быть выше или ниже (размеры штрафов устанавливают местные законодательные собрания).

Если же врачи обнаружили, что вы инфицированы коронавирусом, то ваше транспортное средство заберут на штрафную стоянку.

Как использовать личный авто в Москве и области

Проживающим в столице и области, чтобы пользоваться личным и общественным средством передвижения, нужно получить пропуск с уникальным QR-кодом.

Оформить подобное разрешение можно в дистанционном режиме:

  • Для москвичей — на веб-сайте mos.ru
  • Для жителей области и регионов — через сайт госуслуги или приложение «Стоп Коронавирус Госуслуги». Его можно скачать для android и ios.

Автовладельцам при подаче заявки на получение пропуска в форме необходимо указать данные транспортного средства – его номер.

Передвижение на личном авто без пропуска или сведений об авто в нем будет сопровождаться штрафами.

При необходимости указанные в форме данные корректируются, но делается это за несколько часов до времени поездки. По завершению процесса оформления, пользователю выдается 16-тизначный код: первые 4 цифры- срок его действия.

Код распечатывают или переписывают и носят с собой вместе с удостоверением личности. В случае, если обнаружиться несоответствие данных или указание ложной информации, разрешение аннулируется.

Старший партнер адвокатского бюро Pen&Paper Константин Добрынин:

С 10 апреля после анонсирования введения пропускного режима передвижения по городу Москве, а также обязательный контроль въезда и выезда граждан на территорию субъекта, мэр Москвы у нас становится по замашкам практически квази-президентом России.

Сейчас указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ в Москве установлен режим повышенной готовности, который регламентируется ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (68-ФЗ). Данный закон содержит исчерпывающий перечень полномочий органов власти субъектов РФ в отношении граждан. Это, в частности, эвакуация, информирование, спасательные работы, денежные выплаты, сбор информации и так далее (ст. 11). Никаких прямых полномочий по ограничению передвижения на территории субъекта законом не предусмотрено. А это значит, что любые попытки привлечь граждан к ответственности скорее всего будут юридически разрушаться в судах. Когда суды начнут нормально функционировать.

Подобные полномочия, в частности:

— установление ограничений на свободу передвижения по территории, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее

— ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра,

возможны исключительно при введении режима чрезвычайного положения (пункты «б», «з» ст. 11 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»).

Данный режим вводится на всей территории РФ или в определенных ее местностях исключительно указом Президента РФ и после утверждения Совета Федерации (ст. 4 ФКЗ «О чрезвычайном положении»). На сегодняшний день режим ЧП на территории страны или какого-либо из ее субъектов не установлен.

Чрезвычайного положения у нас нет и, даст бог, не будет, поэтому кадыровский алгоритм в Москве скорее всего обречён. А юридически надо понимать что, анонсируемые Собяниным ограничения передвижения и штрафы за их неисполнение являются незаконными.

Следует также обратить внимание на то, что законом от 01.04.2020 в ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (68-ФЗ) был введен дополнительный пункт (п. «у» ст

11), наделяющий органы власти субъектов правом «устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Тем не менее, ограничение права передвижения — есть конституционное право, которое, в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено лишь федеральным законом. Так как условия ограничения права передвижения прямо установлены ФКЗ «О чрезвычайном положении», данный новый пункт нельзя толковать расширительно и использовать для установления пропускного режима на территории региона.

Поэтому единственно разумное и уместное для московских властей — это будет максимально жёсткая превенция или разъяснительная работа с гражданами, пытающимися болтаться без дела. Сейчас с народом надо разговаривать, иногда очень откровенно и жестко, занимаясь предупреждением. А не протоколы пытаться составлять заведомо незаконные. Людям надо суметь объяснить человеческим языком , что лучше посидеть сейчас дома.

А это вообще законно?

Опрошенные Русской службой Би-би-си юристы говорят, что у глав субъекта нет полномочий на введение подобных мер.

Ограничения конституционных прав граждан в Москве и Подмосковье предусмотрены федеральным законом «О чрезвычайном положении», но оно вводится указом президента и утверждается Советом Федерации, отметил эксперт по конституционному праву, профессор Илья Шаблинский. Такой порядок закреплен статьей 102 Конституции.

«С правовым регулированием эти конвульсивные действия «не дружат», причем плодятся все новые и новые термины — «самоизоляция», «социальная дистанция», — отмечает партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай.

Поскольку власти при введении мер ссылаются только на целесообразность, а не на нормы права, исполняться эти предписания могут только добровольно, считает он.

«Ни в КоАП, ни в Административном кодексе Москвы нет санкций за нарушение таких мер, а если они будут экстренно введены законодателем, то применяться смогут только в будущем — обратной силы эти санкции иметь не могут», — говорит Тай.

Об этом же ранее заявил глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. По его словам, право на ограничение прав и свобод граждан, подобное тому, которое было принято в Москве и Подмосковье, есть только у президента и парламента.

Введенные мэром Москвы Сергеем Собяниным меры по самоизоляции жителей нужно рассматривать в качестве рекомендаций, добавил первый зампредседателя комитета Госдумы по законодательству и госстроительству Юрий Синельщиков.

«Если в постановлении нет слов «чрезвычайная ситуация», это очень спорно. Речь идет об ограничении прав — на передвижение в том числе. Без ссылки на закон и без объявления специальных условий в соответствии с законом, это нелегитимно», — считает доктор юридических наук Елена Лукьянова.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что «в Кремле считают оправданным введение в Москве домашнего режима самоизоляции и других ограничительных мер».

От ворот поворот

Первыми ощетинились заградительными мерами центральные области. По сути, они ставили барьеры москвичам, у которых там дачи, дома. Да и просто многие привыкли снимать там жилье на лето, проводить выходные. Несколько часов езды по отличной трассе — и ты уже на природе, вдали от постылых стен квартиры. Но тут все СМИ трубят: львиная доля новых случаев коронавируса фиксируется в столице и ее окрестностях. Отсюда и реакция: «Кто знает, какую заразу они сюда везут»…

МЧС подготовит рекомендации о поведении во время самоизоляции

Приезжих из столицы первой обязала самоизолироваться на две недели Липецкая область. Сейчас под это правило попадают буквально все приезжие. А сами липчане впервые пишут в соцсетях, что не хотят сдавать квартиры и дома в деревне: мол, и деньги даром не нужны, «если можно загреметь в инфекционку».

Следом ввели такое правило в Белгородской области.

— Случаи инфицирования выявлены сразу в двух семьях: родственники принимали гостя из Москвы, — приводит пример первый замначальника департамента здравоохранения и соцзащиты населения области Людмила Крылова. — Гость уехал, а «память» о нем осталась.

На вопрос о том, как быть, если человек приехал к родственникам или у него нет пока своего жилья, медики отвечают однозначно: добро пожаловать в обсерватор. Санаторий в отдаленном от Белгорода райцентре готов к приему гостей. Но «сбежать» от самоизоляции не получится.

Курская область, которая, по словам губернатора Романа Старовойта, «в шаге от взрывного роста» заболеваемости, тоже тянуть не стала. Как только в регион потянулись так называемые «вахтовики» и молодежь, работающая в столице, тут ужесточили требования к приезжим. Тем более что некоторые буквально по приезду стали пациентами инфекционной больницы с «модной болезнью».

Новые меры для бизнеса

Глава Якутии Айсен Николаев в комментарии ТАСС анонсировал целый список принципиально новых мер поддержки экономики. Для снижения напряженности на рынке труда в регионе будет увеличено финансирование из бюджета на временную занятость работников, повышение квалификации, общественные работы и самозанятость. Власти запретили необоснованно увольнять работников и снижать среднюю зарплату бюджетников. «Будем субсидировать часть затрат, связанных с риском роста цен на завозимое сырье из-за пределов республики», — сказал глава региона.

Глава Липецкой области Игорь Артамонов, комментируя выступление президента, отметил, что власть сейчас получает много просьб о помощи. По его словам, региональные власти поддержат предпринимателей, которые в условиях кризиса займутся тем, что нужно Липецкой области. «Сервис по доставке… пошив масок, специальной униформы для медиков, сельское хозяйство, антисептики, средства защиты — все это будет на подъеме, и мы готовы эти направления поддерживать», — сказал он.

Глава Астраханской области Игорь Бабушкин в эфире телеканала «Россия 24″ также отметил, что благодаря расширению полномочий власти получили возможность принимать оперативные решения, чтобы поддержать региональную экономику. » это, конечно, индивидуальные частные предприниматели. Те, кто работают за счет зарплаты и на зарплату, это иные отрасли, экономики в том числе, малый и средний бизнес. Мы пытаемся сейчас смоделировать «, — отметил в телеэфире глава Кубани Вениамин Кондратьев.

В Ростовской области создан региональный штаб по обеспечению социальной и экономической стабильности, сообщили в четверг журналистам в пресс-службе регионального правительства. «Штаб займется проработкой региональных мер поддержки отраслей экономики и жителей области в условиях противодействия новой коронавирусной инфекции», — говорится в распространенном сообщении.

Губернатор Орловской области Андрей Клычков в разговоре с корреспондентом ТАСС отметил, в регионе «определяют перечень мер» для развития экономики в условиях пандемии. О том, что новые меры для поддержки предпринимателей понадобятся и в Крыму, заявил глава республики Сергей Аксенов. «Рецепта и точного объема средств, который необходим, пока в Крыму нет. Но, тем не менее, подсчет идет, мы общаемся с предпринимателями, министерство экономического развития организовало у себя горячую линию, ресурс предполагает обратную связь, обзвон каждого без исключения, кто обращается по различным вопросам, поэтому один на один с проблемой мы ни одного крымчанина не оставим», — отметил Аксенов.

Что говорят медики

Медики ранее советовали городским жителям воздержаться от поездок и не выезжать на дачу при карантине, даже если это разрешается властями субъекта РФ. Их рекомендации объясняются следующими соображениями:

А) На даче люди пребывают вдали от квалифицированной медицинской помощи. Поскольку инкубационный срок коронавируса составляет до 14 дней, то отправиться в поездку человек может еще здоровым, а уже потом почувствовать, что ему резко поплохело и требуется врачебное вмешательство

При заражении крайне важно начать лечение как можно раньше, от этого зависят шансы на выздоровление

Б) Возвращаясь домой, люди могут столкнуться с прохождением санитарного кордона, поскольку ситуация с коронавирусом меняется ежедневно (28 апреля Россия поднялась уже на восьмое место в списке стран с наибольшим количеством зафиксированных случаев).

Пятерых прилетевших из Таиланда доставит до места изоляции АО «Мострансавто». На эту процедуру департамент строительства и транспорта Белгородской области потратит 39 120 рублей.

15 апреля департамент строительства и транспорта Белгородской области заключил контракт с АО «Мострансавто» на предоставление услуги по обеспечению доставки граждан до места карантина/самоизоляции/обсервации, сообщается на сайте госзакупок.

Согласно контракту, компания-исполнитель повезёт белгородцев от санатория «Пушкино» на Красноармейском шоссе (г. Пушкино Московской области) до села Репное в Белгородском районе. Именно там белгородцы, прилетевшие из страны с неблагополучной эпидситуацией, будут отбывать карантин.

Общая протяжённость маршрута – 1400 км. По плановому расчёту стоимости один час работы перевозчика стоит 1630 рублей, а на исполнение всего заказа уйдёт 24 часа при расчёте средней скорости 80 км/ч. Пробег туда и обратно учитывался от места проживания пассажиров до места прибытия с обратным возвращением в Московскую область.

Планируется доставить людей в указанное место до 27 апреля. При этом исполнитель не вправе:

  • сообщать кому-либо информацию, полученную в связи с исполнением контракта, даже после завершения задания;
  • не может передавать кому-то оригиналы и копии полученных во время работы документов;
  • должен гарантировать полнейшую конфиденциальность, но может раскрыть информацию уполномоченным государственным органам.

Напомним, 15 апреля на брифинге в департаменте здравоохранения Людмила Крылова – замначальника депздрава региона – заявила, что прибывшие из других стран и городов люди должны сами сообщать о своих передвижениях и добираться до места изоляции или самоизоляции самостоятельно.

Естественно, ни о каком общественном транспорте речи идти не может. Он должен сесть в свою машину, как минимум, и поехать в обсерватор. Если нет машины, то я даже не отвечу по вопросу транспортировки. Транспортировкой занимается УМВД. Но это должно быть индивидуальное сопровождение с минимальным внешним контактом. Без машины, конечно, проблема остаётся. Наверное, придётся одеть в «Каспер» (одноразовый костюм индивидуальной защиты — прим. ред.) соседа с машиной и так доставиться. Людмила Крылова

Двумя днями ранее, 13 апреля, главный государственный санитарный врач по Белгородской области Елена Оглезнева подписала постановление о дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения COVID-19 в регионе. Согласно постановлению, всех прилетевших в аэропорт Белгорода из Москвы изолируют на две недели и обеспечат меднаблюдение за такими людьми.

Прилетающих в Белгород из Москвы с 14 апреля будут отправлять на изоляцию

Сюжеты: Коронавирус, Есть повод, Новости Белгородской области, Эксклюзив, Госзакупки

Поддержка медиков и безработных

Одновременно с политикой ограничений власти обещают финансово поддержать тех, кто из-за пандемии вынужден трудиться в круглосуточном режиме, либо, наоборот — потерял работу. Как отметил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, в случае потери работы жители региона смогут обратиться в службу занятости. «К федеральному пособию по безработице Ленинградская область добавит по 5 тыс. рублей. Региональная доплата врачам, работающим с заболевшими коронавирусом, будет выплачиваться на уровне среднего заработка, это примерно 40 тысяч рублей в месяц; аналогичный расчет доплаты сделаем и для среднего медперсонала», — процитировали Дрозденко в пресс-службе правительства области.

Как сообщил ТАСС губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, он тоже намерен утвердить документ о дополнительных выплатах медработникам, которые борются с коронавирусом. «Кроме дополнительных выплат, сейчас мы серьезно укрепляем материально-техническую базу больниц. На эти цели по моему поручению из резервного фонда дополнительно направлено более 214 млн рублей», — отметил Морозов.

Новые меры поддержки для работающего населения ждут и жителей Удмуртии. Власти разработают механизм, по которому работников старше 65 лет заменят на рабочем месте другими сотрудниками, но при этом сохранят им зарплату. «Я уже дал жесткое указание всем руководителям муниципальных, государственных, унитарных предприятий, всем уровням власти, подведомственных учреждений и организаций, подготовить необходимые документы, механизмы: когда мы человека в возрасте 65 лет и старше, или человека, страдающего хроническими заболеваниями, заменим . При этом с сохранением заработных плат», — сказал глава Удмуртии Александр Бречалов журналистам.

Не в бирюльки играем

Меры, принимаемые местными властями, естественно, не всегда и не всем нравятся. Недовольных хватает. По этому поводу хорошо высказался глава Башкирии Радий Хабиров. «Мы не в бирюльки тут с вами играем. В особенности в текущей ситуации, когда это вопрос жизни и смерти. Мы открыли створки экономики, договаривались при этом, что, если люди работают, они идут на работу и домой, а не ходят по городу, нарушая самоизоляцию. Мы видим, что наше решение было воспринято как возможность погулять… Заверяю вас — реакция наша будет еще жестче», — ответил он недовольным ужесточением ограничительных мер. Как нам кажется, это пора всем осознать.

Посты на дорогах

А владимирские власти вообще с 16 апреля ввели особый режим, запрещающий въезд иногородних на территорию ближайшего к Москве по трассе М-7 Петушинского района.

На въездах в район оборудованы контрольно-пропускные пункты. Проезжая их, водители и пассажиры обязаны проходить санитарный фильтр. Те, у кого обнаружится кашель, температура выше 37 градусов или другие признаки инфекции, подлежат изоляции. Столичным же дачникам въезд в район полностью запрещен.

— Не допускается следование граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (месту пребывания) в границах территории с особым режимом, к месту ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства или эксплуатации жилого дома, расположенных в границах Петушинского района, — официально заявляют в обладминистрации.

Следовать через территорию района можно только транзитному транспорту, но без остановки и стоянки.

С 7 часов утра 17 апреля на въездах в Тульскую область также выставлены посты из сотрудников ГИБДД, полиции, Росгвардии и представителей автонадзора. Они ведут учет всех въезжающих на территорию региона, а также осуществляют выборочный дополнительный контроль. Каждому вручается специальная памятка — уведомление, где написан алгоритм дальнейших действий.

Какие дела могут признать безотлагательными в условиях самоизоляции

Учет таких людей, как выяснил наш собкор, ведется несколькими способами. В частности, всех снимает передвижной комплекс фото- и видеофиксации, после чего проводится сверка с Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений и устанавливаются все владельцы транспортных средств. Плюс — выборочный контроль и ручная перепись, в том числе пассажиров.

— Эти данные обрабатываются, — рассказывает первый замгубернатора Тульской области Валерий Шерин. — Потом сотрудники полиции начинают контролировать режим самоизоляции. К нарушителям применят санкции. Но суть не в них. Мы должны донести до въезжающих, что они должны самоизолироваться и выполнить все рекомендации Роспотребнадзора.

Ограничений или запрета на работу вахтовым методом нет. Эти люди, пояснил первый вице-губернатор, должны понимать, что каждый раз, возвращаясь в Тулу, они должны максимально разорвать свои контакты. «Например, приехал, зашел домой, родственники купили тебе продукты, лекарства, ты никуда не выходишь, на шашлыки не ездишь». И так — каждый межвахтенный период.

Ссылка на основную публикацию